Rabu, 22 Oktober 2008

“Cultural Solidarity in Southeast Asia Might Be Realized by Presenting Various Similarities of Ideas or Behaviors”


On an occasion, I interviewed one of Southeast Asian analysts from University of Indonesia, Semiarto Aji Purwanto. Mas Aji (the nickname I usually call him) who has big attention on agricultural and forestry issues, believes there are many opportunities available for the Southeast Asian people to establish a strong integration at the grass-root level. However, the grass-root integration, according to him, would not be achieved by relying merely on traditional identity; it has to be done through a more dynamic process called ‘consciousness’ or cultural borrowing. Following are the dialogues. The complete version can be read on the Civic Southeast Asia Bulletin September 2008 published by Pacivis University of Indonesia.


What and how is the distribution of ethnicity in Southeast Asia?


Firstly, the concept of “ethnicity” should be defined clearly. In anthropology, ethnicity is a central concept that has been studied since long time ago and the definition is continuosly changing until now. That changing of definition includes scope, description, and the recruitment of certain ethnic groups. In the perspective of evolution, human groups distribution is indicated by the distribution of human races to all corners of the world. We should not mistakenly consider ethnicity as same with race. There are possibilities of confused definitions between ethnicity, nation or nationality, and origin. Take a look at this one example. All this time we have been presented with ancient stories that our ancestors were originated from Yunan, China. Are we putting those Yunan ancestors in the category of ethnicity? Nation? Race? Or origin? By asking this question, I want to bring us to see the importance of the definition of ethnicity before we go any further.

Besides the concept of ethnicity, I also want to narrowing the concept of “ethnic distribution”. There are two comparable concepts. First, migration, which is usually understood as movement. Next, massive migration in a long period of time known as diaspora.

Then, what are the ethnic groups that have spread widely in Southeast Asia? Who are they? I can classify them into two groups based on their original regions within the context of Southeast Asia. First, those who came from mainland Asia and, second, those from the Asian archipelagos. The Malays are obviously within the first group. However, we must be careful in categorizing them as a group that has spread into various regions. Many view them as the real indigenous of Southeast Asia, while other believe them originating in northern part of Southeast Asia. There is no agreement on where the Malays had originated from. This group dominates the Malay Straits: in southern edge of Thailand (Patani), down to all Malaysian peninsula, Sumatra, Kalimantan, Java, Bali, West Nusa Tenggara, Sulawesi, parts of Maluku, up to South Philippines, Mindanao, Sulu, Palawan, the inslands in the middle, until Luzon Island in south.

If we consider the Malays in term of language, which is one indicator of an ethnic group, then the spread of the Malay people also includes islands in central and eastern Indonesia: East Nusa Tenggara, Maluku and south Papua. If we connect the spread of the Malay ethnicity with Islam then the scope should be reduced by excluding the central and east Indonesia and the central and north Philippines.

The second in the group is the Chinese. This term—the Chinese—refers to the ancient monarchy system that has been known in China and being preserved until near the Western colonialism between 14th and 15th century. The Chinese spread into Thailand, Myanmar, Indochina (Vietnam, Cambodia, Laos), Singapore, Malaysia, Brunei, Indonesia, and the Philippines. In the last four countries, the Chinese are not the majority. They came of course not at once, but in several phases and certain directions.

The third is the Arabs, particularly those who came from Yaman (Hadramaut). It could be classified as an ethnic group. Historically, they were known as great and adventurous merchants. Therefore, besides trading, they also stayed in one place for quite a long time, resided and bred their children to become the inhabitants of that new place. They applied this pattern in the Malay Strait, Sumatra, Java, Sulawesi, and North Maluku. They usually lived in small-solid communities and were able to trace their ancestors up to four or five generations above, even more. Besides trading, their migration motive was also to spread their religion.

The fourth is the Indians, who originated in areas stretching from the Muslim dominated area of Gujarat, to Punjab and down to southern India. Similar with the people of Hadramaut, the Indians migration to Southeast Asia was also motivated by trading interest and religion dissemination. The first Indians migration to Southeast Asia can be traced to the beginning of the historic era in the region. The Indians were the first who introduced writing tradition through the traditions of Hinduism and Buddhism that they brought. Several centuries later they came again bringing another religion, Islam. Their descendants also lived in small-solid communities in Indonesia, even though in some cities in northern Sumatra they were quite dominant, as well as in some cities in Malaysia and Singapore.

The second category is ethnic groups that originated in archipelagos. Two ethnic groups that possess a strong adventuring nature are the Minangese and the Bugis people. The people of Minang have traveled out into the territories of Negeri Sembilan and Johor. They had even been able to be on the top stratum of the society there, became kings in many old Malayan monarchs. The Bugis people also traveled as far as the Malaka Strait areas: Malaysia, Singapore, and Brunei. Similar with the Minangese voyagers, some Bugis descendants became parts of the elite society overseas.

A theory in migration studies usually associates population density as one of the causes of migration. In the colonial era, many Javanese people—whose amount were very huge while at the same time inhabiting a relatively small island—were relocated outside the island by the colonial government. Some of them went voluntarily or worked in plantations. In Malaysia and Singapore, several Javanese communities can still be identified. Javanese sub-ethnics or varians like Madura and Bawean can also be found in those countries.

In Kalimantan, the Iban ethnic group has been categorized as the Indonesia-Malaysia border-crosser. Therefore, theoritically they can be considered as have already spread into another country’s region. Most of the Ibanese in Malaysia admit that their ancestors are from West Kalimantan.

How could they become so spread out? For what reason? Besides due to high population density, migration also relates with economic interests: looking for employment and trading. Moreover, regarding the ethnic groups from mainland Asia, their motivation also included religious proselytizing.


Are the Southeast Asian ethnic groups have one similar/identical character/identity?


In culture theory, anthropologists believe that all culture are naturally dynamic: always developing and changing. The development is often through imitation or cultural borrowing. Therefore, in the culture of the Southeast Asian ethnic groups, the influence from various ethnic groups in other countries has been very often occurred. The Malay culture for example, generally disseminated the keris weapon, the silat martial art, the sepak takraw sport, cockfighting, spin top games, sarong clothes, and, of course, language. Language is currently one of the strongest indicators of the Malay culture, although politically the Malay identity is often being connected with Islam.

For migrants originated in mainland Asia, the spirit of entrepreneurship had been their main character. The Indian and Arab communnities barely had other expertise besides trading. It has only been since this modern time the Indians have entered the intellectual sector at campuses in Singapore and Malaysia. The Ramayana and Mahabarata epics were two cultural existences in Southeast Asia that had initially been strongly influenced by the Indians. The spread are equal across the Indochina, Thailand, Myanmar, Malaysia, Singapore, and Indonesia. At the same time with the dissemination of those epics, the gamelan instrument and the wayang puppet theater were also spread out. The Indian influence are no longer dominant in Brunei and the Philippines.

The Chinese group in the archipelagos were usually also involved in commerce, even though in the mainland Asia like Indochina, Myanmar, and Thailand most of them were farmers. Rich culinaries were the Chinese’s biggest contribution to the Southeast Asian region. Various kinds of their culinary have mixed with local flavors, but still maintain their original Chinese character. The Chinese culinary art have spread equally across the Southeast Asian mainland and archipelagos.


Historically, is there any solidarity among Southeast Asian ethnic groups?


Solidarity among different ethnic groups in Southeast Asia? It is quite difficult to explain. If the solidarity is among the members of certain ethnic groups that subsequently spread into other regions/countries, then it is present. We can see it, even until now, within the Indian, Chinese, and Arab communities, also within the Javanese communities in Malaysia, Brunei, and Singapore, or even in a small group of the Bawean people in Singapore. The same thing also occurs among the Bugis-Makassar and Minangese voyagers in Malaysia and Singapore. We see the Malay villages, the Bugis villages, the Arab villages,

the China towns, etc. as the manifestations of solidarity among members of particular ethnic groups that taking place in form of regional unity.

Solidarity between different ethnic groups seems to occur in form of specific alliances. Economy and politics often became the reasons, although sometimes the motivation was religion. Solidarity among the Malays in South Philippines, for example, is very related to politics as well as religion. In Singapore, the Malay minority—whether from Brunei, Malaysia, or Indonesia—are congregated in the Singaporean Ulema Council, which operates in religious sector but actually aims to strengthening their economic positions in the society.

In political history, the alliances of ethnic groups have often counterproductive and presented racial discriminations. The history of the establishment of Malaysia and Singapore, has shown such a very strong segregation between the Malay and Chinese ethnics. As the result, we can see now that there is a time bomb in the relations of those ethnics in the two countries. Even the last case has shown that the integration of Malaysia has been shocked by the strengthening solidarity among the Indian descendants who urge for a more equal social-political rights.


Do you see any possibility to develop regional solidarity among Southeast Asian people in the future?


Absolutely. However, the two main questions are what are the foundations for developing such solidarity and what are the goals? If the solidarity is going to be based on ethnic groups, then, I suppose, we should just forget about it. Ethnic group solidarity, in its most solid form, will be as dangerous as racialism. Ethnicity and racialism share one basic similarity in form of exclusivity, which is then extended into discrimination toward other groups on the basis of certain stereotypes. Therefore, this kind of solidarity should not be encouraged. In many cases, the colonialist power often treated solidarities within ethnic groups as their political commodities, just like in Malaysia and Singapore, and it is to some extent happening now in South Philippines.

Nevertheless, it is probably necessary to encourage the emergence of a cultural solidarity that recognizes various similarities of ideas or behaviors among the Southeast Asian people. This cultural solidarity can be used to promote social identity in search of nationality, nationalism, and nationhood. This kind of idea has been extensively recognized in the Philippines, which is culturally westernized, and in Singapore, which is Chinese-western dominated. This phenomenon is of course only being felt by some groups which socio-cultural identities are presently undergoing a struggle phase. The almost same things happen in South Thailand in form of religious domination and in Myanmar in form of authoritarian-socialist political system domination. These are common among the Indochina countries. Hypothetically, who knows that someday Malaysia and Indonesia, which have been undergoing massive Islamization during the last 20 years, will experience a return to their roots of ethnic or cultural identities.

What is the goal of establishing a regional solidarity? What is going to be achieved or opposed? Is it a political system? We have already agreed about democracy; in ASEAN, only Myanmar that the democracy has yet to be recognized by the other countries. Or is it an economic-political system? While in fact, capitalism along with its industrialization has become the main goal of all countries now... Or is it a penetration of certain ideologies? Religious radicalism? Terrorism? It can also be related there...and probably we should revitalize ASEAN. [J]

Sabtu, 14 Juni 2008

Jasa, TRIPs, dan Pertanian : Tiga Bahaya ASEAN EU FTA bagi Indonesia


Akhir-akhir ini jumlah kesepakatan perdagangan bebas bilateral (BFTA - Bilateral Free Trade Agreements) dan juga kesepakatan di tingkat regional semakin meningkat, dan banyak dari bentuk erdagangan ini dapat ditemukan di kawasan Asia Tenggara, seperti perjanjian perjanjian perdagangan bebas yang dibuat antara Asosiasi negara-negara Asia Tenggara (ASEAN - Association of Southeast Asian Nations) dan tiga negara-negara Timur Laut Asia, seperti Republik Rakyat China (RRC), Jepang, dan Korea Selatan, atau kerjasama antara ASEAN dan Uni Eropa yang saat ini sedang dirundingkan.

Fenomena perdagangan seperti ini perlu ditelaah lebih lanjut, khususnya mengenai implikasi yang mungkin dihadapi oleh masing-masing negara yang terlibat dalam jenis perdagangan bebas seperti ini. Dalam kesepakatan perdagangan bebas yang sedang dirundingkan antara ASEAN dengan Uni Eropa (ASEAN EU FTA) akan membawa tantangan yang signifikan bagi negara-negara di Asia Tenggara, terutama karena karakter dua kawasan yang berbeda, di mana UE merupakan sekumpulan negara maju sedangkan di ASEAN masih banyak negara berkembang yang mempunyai permasalahan ekonomi domestik yang lebih kompleks dibandingkan engara yang sudah lebih mapan secara ekonomi. Beberapa penelitian (lihat Chandra 2007, Robles 2006) menunjukkan bahwa kesepakatan Perdagangan Bebas ASEAN-UE FTA ini justru diperkirakan akan semakin memperdalam ketidakseimbangan hubungan ekonomi antara kedua kawasan tersebut. Meskipun terdapat banyak peringatan dan kritik yang ditujukan terhadap rencana pelaksanaan ASEAN EU FTA ini, tendensi yang ada justru memperlihatkan negara-negara ASEAN maupun UE tidak memiliki rencana sedikitpun untuk menunda, atau membatalkan, pelaksanaan negosiasi perdagangan ini dalam waktu dekat. Melihat keadaan tersebut, maka sudah seharusnya ASEAN EU FTA yang sedang diupayakan ini mempertimbangkan pula sasaran-sasaran pembangunan untuk pihak yang lebih lemah, yang dalam hal ini adalah ASEAN.

Saat ini, UE tidak hanya merupakan sebuah entitas ekonomi, namun juga sebuah Uni yang semakin meluas, yang memiliki kemmpuan untuk emnjalankan power yang melampaui superpower ekonomi global lainnya. Di sisi lain, ASEAN belum berhasil untuk berubah menjadi suatu entitas ekonomi supranasional yang mampu untuk berkompetisi dengan Uni Eropa dalam tingkat global. Negosiasi perdagangan yang mungkin akan berdampak pada banyak sektor dalam masyarakat, harus tetap terbuka, transparan, dan accountable untuk diawasi oleh masyarakat. Proses konsultasi panjang baik pada tingkat nasional maupun regional juga harus dilaksanakan, mengingat dinamika di bidang perdagangan juga akan berdampak secara luas (seperti masalah sosial, lingkungan, dan seterusnya).

Kami melihat ada tiga bahaya besar yang akan diterima Indonesia / negara berkembang lainnya di ASEAN jika menyepakati kesepakatan perdagangan bebas dengan EU. Pertama, bahaya bagi sektor jasa di Indonesia (terutama perbankan), bahaya dengan penerapan Hak atas Kekayaan Intelektual (HaKI) yang makin ketat di Indonesia, dan bahaya ekspansi industri pertanian modern Eropa ke Indonesia.

Secara umum, liberalisasi perdagangan dengan menghilangkan peran negara di dalam perekonomomian bersumber dari paradigma neoliberalisme. neoliberalisme merupakan bentuk modern liberalisme klasik dengan 3 (tiga) ide utamanya; yaitu pasar bebas, peran negara yang terbatas, dan individualisme (yakni kebebasan dan tanggung jawab individu). (Adams, 2004). Implikasi dari perpaduan ide pasar bebas dengan marjinalisasi peran negara dan pengutamaan tanggung jawab individu, adalah dijauhkannya peran dan tanggung jawab negara dalam kegiatan ekonomi, termasuk pembiayaan terhadap sektor-sektor strategis yang menopang hajat hidup orang banyak.

Jasa adalah salah satu sektor strategis yang banyak dijalankan oleh penduduk Indonesia. Untuk jasa pasokan bahan-bahan pokok, misalnya, penduduk Indonesia mengandalkan pasar-pasar tradisional untuk memenuhi kebutuhan mereka. Tapi, setelah tahun 1998, di Indonesia dilakukan kebijakan “open door” bagi ritel-ritel asing dan pemodal di Indonesia yang memungkinkan ritel raksasa menjangkau pasar yang sudah dijangkau oleh pasar-pasar tradisional. Persaingan bisnis ritel pada era FTA tidak melibatkan pebisnis ritel tradisional dan pebisnis ritel modern domestik seperti Hero, Ramayana, dan Matahari. Tetapi juga dari pebisnis ritel modern asing seperti Carrefour, raksasa ritel asal Perancis, anggota Uni Eropa. Data dari Invesment and Banking Research Agency (INBRA) menunjukkan masuknya ritel asing berupa hypermarket dapat menguasai pangsa pasar sampai 32,3 persen tahun 2001. Kenyataan lain yang menarik menunjukkan adanya ekspansi bisnis ritel domestik sampai ke wilayah kecamatan. Minimarket seperti Alfa dan Indomaret perlahan menguasai pasar yang tadinya milik ritel tradisional. Data dari INBRA menjelaskan bahwa 80% omset ritel tradisional terganggu karena hadirnya minimarket. Melihat dari Letter of Intent (LoI) Indonesia dan IMF, masuknya investor asing di bisnis ritel Indonesia adalah syarat dari IMF untuk mengucurkan dana bagi Indonesia.

Di sektor perbankan, liberalisasi perbankan makin tak terbendung Sejak Mc. Kinnon, konsultan Bank Dunia, mengemukakan gagasan kebijaksanaan liberalisasi keuangan untuk negara-negara berkembang pada tahun 1973, maka banyak negara berkembang (termasuk Indonesia ) telah melaksanakan kebijaksanaan ini. Kebijaksanaan liberalisasi keuangan telah direkomendasikan oleh Mc. Kinnon setelah melihat efek negatif yang telah ditimbulkan oleh kebijaksanaan represi keuangan (financial repression policy) yang sebelumnya telah dijalankan oleh banyak negara-negara berkembang ini. Efek negatif ini adalah dalam bentuk distorsi yang ditimbulkan terhadap mekanisme pasar uang. Kebijaksanaan liberalisasi keuangan menghapuskan kontrol atas tingkat bunga, sehingga tingkat bunga nominal bebs bergerak menuju pada posisi yang melebihi tingkat inflasi yang bermakna terbentuknya tingkat bunga riil yang positif.

Sedang di dalam aspek HaKI, paten merupakan suatu bentuk perlindungan terhadap Intelectual Property Rights (IPR), seperti halnya hak cipta atau merek dagang sebagai bentuk insentif dan imbalan terhadap suatu penemuan. Landasan dari paten ini adalah untuk mendorong penemuan-penemuan komersial, sementara pengetahuan yang melatar-belakangi penemuan tersebut disebarkan kepada masyarakat. Pengetahuan tersebut bebas bagi setiap orang untuk menggunakannya dan memanfaatkannya secara komersial, tetapi hasil penemuan tetap rahasia, dan ada insentif ekonomi terhadap hasil temuannya.

Masalah HaKI/Paten merupakan masalah nasional dan internasional yang terus berkembang dan menimbulkan pro-kontra, dan dapat mempengaruhi kehidupan bangsa dan negara, terutama yang berkaitan dengan globalisasi perdagangan dan masalah pemanfaatan kekayaan keanekaragaman hayati dan kehidupan dunia Iptek. Ini permasalahan yang sangat kompleks terutama karena adanya dorongan keuntungan ekonomi dan penguasaan pasar.

Di tingkat nasional, masalah HAM telah dilontarkan terutama oleh kalangan LSM dalam kaitannya dengan kesepakatan Internasional yaitu Konvensi Keanekaragaman Hayati (Convention on Biological Diversity, CBD), General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) dan Agreement on Trade Related Aspect of Intellectual Property Rights (TRIPs), dan World Trade Organization (WTO). Pemerintah Republik Indonesia telah meratifikasi semua kesepakatan internasional tersebut di atas dan menuangkannya dalam bentuk Undang-Undang Republik Indonesia. Ketentuan-ketentuan dalam UU HAKI (UU No 13/1997) dirasakan belum mampu mengantisipasi aspek-aspek kemajuan produk industri bioteknologi. Undang-undang tersebut antara lain belum bisa menjawab masalah landasan konseptual mengenai apa yang dapat atau tidak dipaten terutama dalam kaitannya dengan aspek sosio-budaya dan sosio-ekonomi.

Melalui TRIPs negara-negara industri berusaha melindungi barang dagangannya dan ini merupakan kekalahan bagi negara berkembang. Perkembangan terakhir dalam masalah IPR adalah bahwa bahan informasi genetik (DNA) yang merupakan bahan hakiki untuk menunjang kemampuan hidup mulai dipatenkan. Sampai dengan tahun 1995, kurang lebih ada 1.200 fragmen DNA telah dipatenkan. Ada banyak perusahaan Eropa yang berkepentingan terhadap penerapan TRIPs di Indonesia, seperti misalnya Novartis, Glaxo Smith Cline, Merck, Zeneca, dan Bayer. Bagi perusahaan yang berusaha mematenkan bahan-bahan hayati ini, paten berguna untuk : 1) memperoleh akses secara lebih mudah terhadap bahan-bahan dasar industri mereka 2) menjamin bahwa negara-negara berkembang yang membeli produk mereka akan membeli harga produk dengan biaya mahal, karena harus membayar IPR kepada produsen barang-barang itu. Perusahaan-perusahaan kimia itu biasanya memproduksi produk-produk farmasi (obat-obatan) sekaligus produk-produk bioteknologi (benih tanaman pertanian). Dengan adanya perluasan pasar produk-produk mereka melalui FTA juga penerapan prinsip-prinsip TRIPs lewat FTA, maka perusahaan-perusahaan kimia Uni Eropa mengeruk banyak keuntungan dengan adanya ASEAN EU FTA.

Kamis, 05 Juni 2008

The Last Bite : Is the world's food system collapsing?


In his “Essay on the Principle of Population,” of 1798, the English parson Thomas Malthus insisted that human populations would always be “checked” (a polite word for mass starvation) by the failure of food supplies to keep pace with population growth. For a long time, it looked as if what Malthus called the “dark tints” of his argument were unduly, even absurdly, pessimistic. As Paul Roberts writes in “The End of Food” (Houghton Mifflin; $26), “Until late in the twentieth century, the modern food system was celebrated as a monument to humanity’s greatest triumph. We were producing more food—more grain, more meat, more fruits and vegetables—than ever before, more cheaply than ever before, and with a degree of variety, safety, quality and convenience that preceding generations would have found bewildering.” The world seemed to have been liberated from a Malthusian “long night of hunger and drudgery.”

Now the “dark tints” have returned. The World Bank recently announced that thirty-three countries are confronting food crises, as the prices of various staples have soared. From January to April of this year, the cost of rice on the international market went up a hundred and forty-one per cent. Pakistan has reintroduced ration cards. In Egypt, the Army has started baking bread for the general population. The Haitian Prime Minister was ousted after hunger riots. The current crisis could push another hundred million people deeper into poverty. Is the world’s population about to be “checked” by its failure to produce enough food?

Paul Roberts is the second author in the past couple of years to publish a book entitled “The End of Food”—the first, by Thomas F. Pawlick, appeared in 2006. Pawlick, an investigative journalist from Ontario, was concerned with such predicaments as the end of the tasty tomato and its replacement by “red tennis balls” lacking in both flavor and nutrients. (The modern tomato, he reported, contains far less calcium and Vitamin A than its 1963 counterpart.) These worries seem rather tame compared with Roberts’s; his book grapples with the possible termination of food itself, and its replacement by—what? Cormac McCarthy’s novel “The Road” contains a vision of a future in which just about the only food left is canned, from happier times; when the cans run out, the humans eat one another. Roberts lacks McCarthy’s Biblical cadences, but his narrative is intended to be no less terrifying.

Roberts’s work is part of a second wave of food-politics books, which has taken the genre to a new level of apocalyptic foreboding. The first wave was led by Eric Schlosser’s “Fast Food Nation” (2001), and focussed on the perils of junk food. “Fast Food Nation” painted an alarming picture—one learned about the additives in a strawberry milkshake, the traces of excrement in hamburger meat—but it also left some readers with a feeling of mild complacency, as they closed the book and turned to a wholesome supper of spinach and ricotta tortellini. There is no such reassurance to be had from the new wave, in which Roberts’s book is joined by “Stuffed and Starved: The Hidden Battle for the World Food System,” by Raj Patel (Melville House; $19.95); “Bottomfeeder: How to Eat Ethically in a World of Vanishing Seafood,” by Taras Grescoe (Bloomsbury; $24.99); and “In Defense of Food: An Eater’s Manifesto,” by Michael Pollan, the poet of the group (Penguin Press; $21.95).

All of these authors agree that the entire system of Western food production is in need of radical change, right down to the spinach. Roberts opens with a description of E.-coli-infected spinach from California, which killed three people in 2006 and sickened two hundred others. The E. coli was traced to the guts of a wild boar that may have tracked the bug in from a nearby cattle ranch. Industrial farming means that even those on a vegan diet may reap the nastier effects of intensive meat production. It is no longer enough for individuals to switch to “healthier” choices in the supermarket. Schlosser asked his readers to consider the chain of consequences they set in motion every time they sit down to eat in a fast-food outlet. Roberts wants us to consider the “chain of transactions and reactions” represented by each of our food purchases—“by each ripe melon or freshly baked bagel, by each box of cereal or tray of boneless skinless chicken breasts.” This time, we are all implicated.

Like Malthus, Roberts sees humanity increasingly struggling to meet its food needs. He predicts that in the next forty years, as agriculture is threatened by climate change, “demand for food will rise precipitously,” outstripping supply. The reasons for this, however, are not strictly Malthusian. For Malthus, famine was inevitable because the math of human existence did not add up: the means of subsistence grew only arithmetically (1, 2, 3), whereas population grew geometrically (2, 4, 8). By this analysis, food production could never catch up with fertility. Malthus was wrong, on both counts. In his treatise, Malthus couldn’t envisage any innovations for increasing yield beyond “dressing” the soil with cattle manure. In the decades after he wrote, farmers in England took advantage of new machinery, powerful fertilizers, and higher-yield seeds, and supply rose faster than demand. As the availability of food increased, and people became more prosperous, fertility fell.

Malthus could not have imagined that demand might increase catastrophically even where populations were static or falling. The problem is not just the number of mouths to feed; it’s the quantity of food that each mouth consumes when there are no natural constraints. As the world becomes richer, people eat too much, and too much of the wrong things—above all, meat. Since it takes on average four pounds of grain to make a single pound of meat, Roberts writes, “meatier diets also geometrically increase overall food demands” even in those parts of Europe and North America where fertility rates are low. Malthus knew that some people were more “frugal” than others, but he hugely underestimated the capacity of ordinary human beings to keep eating. Even now, there is no over-all food shortage when measured by global subsistence needs. Despite the current food crisis, last year’s worldwide grain harvest was colossal, five per cent above the previous year’s. We are not yet living on Cormac McCarthy’s scorched earth. Yet demand is increasing ever faster. As of 2006, there were eight hundred million people on the planet who were hungry, but they were outnumbered by the billion who were overweight. Our current food predicament resembles a Malthusian scenario—misery and famine—but one largely created by overproduction rather than underproduction. Our ability to produce vastly too many calories for our basic needs has skewed the concept of demand, and generated a wildly dysfunctional market.

Michael Pollan writes that the food business once lamented what it called the problem of the “fixed stomach”—it appeared that demand for food, unlike other products, was inelastic, the amount fixed by the dimensions of the stomach itself, the variety constrained by tradition and habit. In the past few decades, however, American and European stomachs have become as elastic as balloons, and, with the newly prosperous Chinese and Indians switching to Western diets, much of the rest of the world is following suit. “Today, Mexicans drink more Coca-Cola than milk,” Patel reports. Roberts tells us that in India “obesity is now growing faster than either the government or traditional culture can respond,” and the demand for gastric bypasses is soaring.

Driven by our bottomless stomachs, Roberts argues, the modern economy has reduced food to a “commodity” like any other, which must be generated in ever greater units at an ever lower cost, year by year, like sneakers or DVDs. But food isn’t like sneakers or DVDs. If we max out our credit cards buying Nikes, we can simply push them to the back of a closet. By contrast, our insatiable demand for food must be worn on our bodies, often in the form of diabetes as well as obesity. Overeating makes us miserable, and ill, but medical advances mean that it takes a long time to kill us, so we keep on eating. Roberts, whose impulse to connect everything up is both his strength and his weakness, concludes, grandly, that “food is fundamentally not an economic phenomenon.” On the contrary, food has always been an economic phenomenon, but in its current form it is one struggling to meet our uncurbed appetites. What we are witnessing is not the end of food but a market on the brink of failure. Those bearing the brunt are, as in Malthus’s day, the people at the bottom.

Cheap food, in these books, is the enemy. Roberts complains that “the attributes of food that our economic system tends to value and to encourage”—like cheapness—“aren’t necessarily the attributes that work best for the people eating the food, or the culture in which that food is consumed, or the environment in which it is produced.” Cheap food distresses Raj Patel, too. Patel, a former U.N. consultant and a current anti-globalization activist, is an excitable fan of peasant coöperatives and Slow Food. He lacks Roberts’s cool scope but shares his ambition to connect all the dots. Patel would like us to take lessons in “culinary sensuousness” from his “dear friend” Marco Flavio Marinucci, a San Francisco-based artist and, apparently, a master of the art of “gastronomical foreplay.” Patel regrets that most of us are nothing like dear Mr. Marinucci. We are all too busy being screwed over by the giant corporations to take the time to appreciate “the deeper and subtler pleasures of food.” For Patel, it is a short step from Western consumers “engorged and intoxicated” with cheap processed food to Mexican and Indian farmers committing suicide because they can’t make a living. The “food industry’s pabulum” makes us all cogs in an evil machine.

It’s easy to see what Roberts and Patel have against cheap food. For one thing, it’s often disgusting. Roberts has a powerful passage on industrial chicken, showing how its vile flesh is a direct consequence of its status as economic commodity. In the nineteen-seventies, it took ten weeks to raise a broiler; now it takes forty days in a dark and crowded shed, because farmers are under constant pressure to cut costs and increase productivity. Every cook knows that chicken breast is no longer what it once was—it’s now remarkably flabby and yielding. Roberts reveals that poultry experts have a term for this: P.S.E., or “pale, soft, exudative” meat. Today’s birds, Roberts shows, are bred to be top-heavy, in order to satisfy consumers’ desire for “healthy” white meat at affordable prices. In these Sumo-breasted monsters, a vast volume of lactic acid is released upon death, damaging the proteins—hence the crumbly meat. Poultry firms deal with P.S.E. after the fact, pumping the flaccid breast with salts and phosphates to keep it artificially juicier. What they don’t do is try particularly hard to prevent P.S.E. They can’t afford to. The average U.S. consumer eats eighty-seven pounds of chicken a year—twice as much as in 1980—but this generates a profit of only two cents per pound for the farmer.

So, yes, cheap food can be nasty, not to mention bad for farmers and the environment. Yet it has one great advantage that neither Patel nor Roberts fully grapples with: people can afford to buy it. According to the World Bank, four hundred million fewer people were living in extreme poverty in 2004 than was the case in 1981, in large part owing to the affordability of basic foodstuffs. The current food crises are the result of food being too expensive to buy, rather than too cheap. The rioters of Haiti would kill for a plate of affordable chicken, no matter how pale, soft, and exudative. The battle against cheap food involves harder tradeoffs than Patel and Roberts allow. No one has yet discovered how to raise prices for the overfed rich without squeezing the underfed poor.

If Roberts’s overarching thesis is simplistic, he is nevertheless right in his scathing analysis of some of the market alternatives. The conventional view against which Roberts is arguing is that the food economy is “more or less self-correcting.” When the economy gets out of kilter—through rapidly increased demand or sudden shortages and price rises—the market should provide the solution in the form of new technologies that “push the Malthusian monster back into its box.” This is precisely what Malthus is thought to have missed—the capacity of a market economy to turn pressures on supply into innovations that can meet future demands. But endless innovation has now generated a series of demands that are starting to overwhelm the market.

Roberts depicts the global food market as a lumbering beast, organized on such a monolithic scale that it cannot adapt to the consequences of its own distortions. In a flexible, responsive market, producers ought to be able to react to a surplus of one thing by switching to making another thing. Industrial agriculture doesn’t work like this. Too many years—and, in the West, too many subsidies—are invested in the setup of big single-crop farms to let producers abandon them when the going gets tough. Defenders of industrial agriculture point to its efficiency, but Roberts sees instead a system full to bursting with waste, often literally. American consumers demand huge amounts of cheese and meat. One consequence is the giant “poop lagoons” of Northern California. In traditional forms of mixed agriculture, animal manure is not a waste product but a valuable fertilizer. By contrast, the mainstream food economy is now dominated by monocultures in which crops and animals are kept apart. This system of farming has little use for poop, despite churning it out in ever-increasing volumes. The San Joaquin Valley has air quality as poor as Los Angeles, the result of twenty-seven million tons of manure produced every year by California’s cows. “And cows are relatively benign crappers,” Roberts points out; hogs—mass-produced to meet the demand for bacon on everything—are more prolific. On June 21, 1995, Roberts tells us, a hog lagoon burst into a river in North Carolina, destroying aquatic life for seventeen miles.

Repulsed by the sordid details of meat production, some consumers turn to fish instead. Yet the piscine world is subject to the same market paradoxes as meat. In “Bottomfeeder,” Taras Grescoe confirms that there are still plenty of fish in the sea. Unfortunately, these are not the ones that people want to eat. Aside from pollution, the oceans would be in quite a healthy state if consumers were less reluctant to eat fish near the middle or bottom of the food chain, such as herring, sardines, and mackerel. We would be healthier, too, since these oily fish are rich in omega-3, the fatty acid in which the Western diet is markedly deficient. Instead, we clamor to eat top-of-the-food-chain fish such as cod and bluefin tuna, many of whose stocks have collapsed; they will soon disappear from the seas altogether unless demand drops. So far, as with meat, the opposite is happening. With increasing affluence, the Chinese are developing a taste for sushi, which could soon see every last piece of glistening toro disappear.

Fish “farming,” with its overtones of pastoral care, sounds like a better option, but Grescoe—who has travelled around the world in search of delicious and rare seafood—shows that it can be more damaging still. As with chicken, out-of-control demand for once premium foods has translated into grotesque and unsustainable forms of production. A taste for “popcorn shrimp in the strip malls of America” translates into the cutting down of tropical mangrove forests in Ecuador and the destruction of wild-shrimp stocks in Southeast Asia. Grescoe quotes Duong Van Ni, a hydrologist from Vietnam, where warm-water shrimp farms feed the insatiable Western appetite for all-you-can-eat seafood-shack specials and prawn curries. “Shrimp farming is so damaging to the environment and so polluting to the soil, trees, and water that it will be the last form of agriculture,” Ni says. “After it, you can do nothing.” Our thirst for cheap salmon is similarly destructive, and the results are as bad for us as they are for the fish. The nutrition expert Marion Nestle warns that you should broil or grill farmed salmon until it is well done and remove the skin, to get rid of much of the toxin-laden grease. As Grescoe remarks, if this is the only safe way to eat this fish, wouldn’t it be better to eat something else?

The one thing farmed salmon has going for it is that the fish are, as Roberts says, “efficient feed converters”: salmon require only a little more than a pound of feed for every pound of weight that they gain. The trouble is that the feed in this case isn’t grain but other fish, because salmon are carnivores. Fishermen are granted large quotas to catch fish like sardines and anchovies—which are delicious and could be eaten by humans—only to have them turned into fish meal and oil. Thirty million tons, or a third of the world’s wild catch, goes into the manufacture of fish meal and oil, much of which is used to raise farmed salmon. Farming salmon, Grescoe says, is “akin to nourishing tigers and lions with beef and pork,” and then butchering them to make ground beef. The farming of herbivorous fish such as carp and tilapia, by contrast, actually increases the net amount of seafood in the world.

The great mystery of the world’s insatiable appetite for farmed salmon is that it doesn’t taste good. Grescoe, a Canadian who was reared on “well-muscled” chinook, gives a lurid description of the farmed variety, with its “herring-bone-pattern flesh, barely held together by creamy, saliva-gooey fat.” A flabby farmed-salmon dinner—no matter how much you dress it up with teriyaki or ginger—cannot compare with the pleasures of canned sardines spread on hot buttered toast or a delicate white-pollock fillet, spritzed with lemon. Pollock is cheaper than salmon, too. Yet in the United States there is little demand for it, or, indeed, for the small, wild, affordable (and sustainable) Northern shrimp, which taste sweeter than the watery jumbo creatures that the market prefers.

Given that the current food economy is so strongly driven by appetite, it does seem odd that so much of the desire is for such squalid and unsatisfying things. If we are going to squander the world’s resources, shouldn’t it at least be for the sake of rare and splendid edibles? Yet much of what is now eaten in the West is not food so much as, in Michael Pollan’s terms, stuff that’s merely “foodish.” From the nineteen-eighties onward, many traditional foods were removed from the shelves and in their place came packages of quasi-edible substances whose selling point was nutritional properties (No cholesterol! Vitamin enriched!) rather than taste. Pollan writes:

There are in fact hundreds of foodish products in the supermarket that your ancestors simply wouldn’t recognize as food: breakfast cereal bars transected by bright white veins representing, but in reality having nothing to do with, milk; “protein waters” and “nondairy creamer”; cheeselike foodstuffs equally innocent of any bovine contribution; cakelike cylinders (with creamlike fillings) called Twinkies that never grow stale.

Pollan shows that much of the apparent abundance of choice available to the affluent Western consumer is an illusion. You may spend hours in the supermarket, keenly scrutinizing the labels, but, when it comes down to it, most of what you eat is derived from the high-yield, low-maintenance crops that the food industry prefers to grow, and sells to you in myriad foodish forms.

“You may not think you eat a lot of corn and soybeans,” Pollan writes, “but you do: 75 percent of the vegetable oils in your diet come from soy (representing 20 percent of your daily calories) and more than half of the sweeteners you consume come from corn (representing around 10 percent of daily calories).” You may never consciously allow soy to pass your lips. You shun soy milk and despise tofu. Yet soy will get you in the end, whether as soy-oil mayo and soy-oil fries; ice cream and chocolate emulsified with soy; or chicken fed on soy (“soy with feathers,” as one activist described it to Patel).

Our insatiable appetites are not simply our own; they have, in no small part, been created for us. This explains, to a certain degree, how the world can be “stuffed and starved” at the same time, as Patel has it. The food economy has created a system in which some have no food options at all and some have too many options, albeit of a somewhat spurious kind. In the middle is a bottleneck—a relatively small number of wholesalers and buyers who largely determine what the starving farmers produce and what the stuffed consumers eat. In the Netherlands, Germany, France, Austria, Belgium, and the United Kingdom, there are a hundred and sixty million consumers, fed by approximately 3.2 million farmers. But the farmers and the consumers are connected to one another by a mere hundred and ten wholesale “buying desks.”

It would be futile, therefore, to look to the food system for radical change. The global manufacturers and wholesalers have an interest in continuing to manipulate our desires, feeding our illusions of choice, stoking our colossal hunger. On the other hand, if desires can be manipulated in one direction, why shouldn’t they be manipulated in another, more benign direction? Pollan offers a model of how individual consumers might adjust their appetites: “Eat food. Not too much. Mostly plants.” As a solution, this is charmingly modest, but it is unlikely to be enough to meet the urgency of the situation. How do you get the whole of America—the whole of the world—to eat more like Michael Pollan?

The good news is that one developing country has, in the past two decades, conducted a national experiment in a more sustainable food system, proving that it is possible to feed a population less destructively. Farmers gave up synthetic fertilizers and pesticides and replaced them with old-fashioned crop rotations and mixed livestock-crop operations. Big industrial farms were split into smaller coöperatives. The bad news is that the country is Cuba, which was forced to make the switch after the fall of the Soviet Union left it without supplies of agrochemicals. Cuba’s experiment depended on its authoritarian state, which commanded the “reallocation” of labor from cities to farms. Even on Cuba’s own terms, the experiment hasn’t been perfect. On May Day, Raúl Castro announced further radical changes to the farm system in order to reduce reliance on imports. Paul Roberts notes that there is no chance that Americans and Europeans will voluntarily adopt a Cuban model of food production. (You don’t say.) He adds, however, that “the real question is no longer what a rich country would do voluntarily but what it might do if its other options were worse.”

Diunduh dari : http://www.newyorker.com/arts/critics/atlarge/2008/05/19/080519crat_atlarge_wilson



Indonesia Menekankan Perlunya Perlakuan yang Khusus dan Berbeda dalam Perundingan Perikanan


Sebuah pertemuan informal di dalam Kelompok Negosiasi Perundingan WTO pada tanggal 13-14 Mei lalu mendiskusikan mengenai proposal bersama yang diajukan oleh India, Indonesia, dan China yang menekankan pentingnya ’perlakuan khusus yang berbeda’ untuk negara berkembang menanggapai teks yang diajukan oleh Ketua Perundingan mengenai subsidi perikanan.

India, Indonesia, dan China memperkenalkan proposal bersama (TN/RL/GEN/155/Rev. 1) yang berjudul “Pentingnya Perlakuan yang Khusus dan Berbeda untuk Negara Berkembang di dalam Teks Subsidi Perikanan”. Proposal bersama ini merupakan revisi dari proposal yang terdahulu yang dikumpulkan oleh India dan Indonesia pada pertemuan terakhir dari Kelompok Negosiasi di bulan April. China telah bergabung sebagai negara yang turut mendukung dalam pengumpulan yang telah direvisi.

Menurut perwakilan perdangan India, India menekankan perhatiannya terhadap teks Ketua Perundingan, khususnya berkaitan dengan perlakuan yang khusus dan berbeda. Ini dikatakan bahwa teks alternatif yang diajukan menyediakan perlakuan yang khusus yang berbeda yang efektif dan fleksibilitas yang cukup untuk negara berkembang.

India juga menginginkan Ketua Perundingan untuk mengeluarkan teks yang direvisi sebelum ”proses horizontal” terjadi dalam negosiasi. Dikatakan oleh India, bahwa di samping sistem manajemen perikanan yang formal, negara berkembang dapat menggunakan metode lokal untuk mengontrol permasalahan over-fishing. Dalam proposal ini juga menekankan bahwa negara berkembang membutuhkan jarak kebijakan untuk mencapai tujuan pembangunan.

Indonesia mengatakan bahwa persyaratan yang akan membantu negara berkembang untuk memberikan bantuan subsidi perikanan dalam teks ketua Perundingan juga terlalu ketat, dan banyak dari nelayan yang merasa akan mustahil untuk menepatinya secara penuh dengan skema waktu ini.

Menurut perwakilan perdagangan China, China mengatakan bahwa China mendukung proposal ini karena China merasa permasalahan perlakuan khusus dan berbeda itu penting. China juga menambahkan bahwa proposal tidak membawa banyak perubahan terhadap proposal asli dari India dan Indonesia, kecuali untuk fleksibilitas kebijakan untuk negara berkembang mengenai operasi kapal secara berpindah-pindah.

Proposal bersama India, Indonesia, dan China mencatat bahwa teks draft yang diajukan oleh China telah dimasukkan dalam Annex VIII mengenai Subsidi Perikanan dalam Agreement on Subsidies and Countervailing Measures secara intensif telah didiskusikan dari Desember 2007 sampai dengan Maret 2008.

Makalah bersama juga mengatakan bahwa banyak negara berkembang telah mengetahui perhatian mereka yang kuat dalam draft teks yang secara khusus mengenai provisi yang terkait dengan bantuan untuk perlakuan yang khusus dan berbeda kepada negara berkembang dan kondisionalitas dari manajemen perikanan yang telah disetujui untuk mendapatkan perlakuan khusus dan berbeda.

“Dalam makalah ini, kita membuat kasus yang kuat untuk provisi perlakuan khusus dan berbeda di dalam teks ketua perundingan,” kata India, Indonesia, dan China.

Makalah tersebut memberikan latar belakang dari karakter perikanan laut di negara berkembang. Ini dikatakan bahwa banyak negara berkembang mempunyai kepentingan yang besar dari populasi mereka yang bergantung dari hasil perikanan. Seringkali, periakanan adalah sarana dari mata pencaharian dari beberapa negara, dan ini berlainan dengan budaya industri ikan secara komersial di negara maju.

Lebih lanjut, menurut makalah itu, sektor perikanan dikarakteristikkan sebagai hasil tangkapan yang tidak dapat diprediksi dan musiman, dimana harga yang didapatkan untuk penangkapan ikan tidak stabil. Bukti-bukti nyata juga memperlihatkan bahwa komunitas perikanan laut secara umum, mempunyai level terendah dari standar pendidikan dan kondisi yang sangat buruk dalam hal perumahan sebagaimana dibandingkan dengan rata-rata nasional.

Bukti-bukti juga memperlihatkan bahwa komunitas perikanan dihadapkan pada masalah rendahnya kualitas hidup sebagai hasil dari polusi, erosi laut, meningkatkan tekanan pada tanah pesisir, dan degradasi dari lingkungan laut.

Ditambah lagi, menurut makalah itu, teknologi yang digunakan untuk perikanan di negara berkembang masih sangat tradisional, dan jumlah nelayan yang menggunakan perahu tak bermotor atau dengan motor yang minimal cukup besar.

Di Indonesia misalnya, 85% dari kapal perikanan adalah kecil dan tradisional, beroperasi di dalam peraian Indonesia. Ada sekitar 9,337 kapal yang tidak bermesin dan 77,339 kapal bermotor kecil. Hampir semua kapal ini panjangnya sekitar 20 meter saja.

Makalah ini juga mencatat bahwa infrastruktur perikanan di banyak negara berkembang tidak berkembang dan membutuhkan banyak intervensi negara untuk membangunnya. Misalnya, India memiliki panjang garis pantai 8,118 kilometer persegi, dan Zona Ekonomi Eksklusif sebesar 2 juta kilometer persegi. Namun, hanya ada sekitar 6 pelabuhan utama dan 41 pelabuhan kecil dan juga 2,000 tempat mendarat. Hampir semua tempat mendarat adalah dasar dan dalam kebutuhan untuk memelihara dan memperbaiki. Secara jelas, ada kebutuhan untuk membangun lebih banyak pelabuhan dan tempat untuk mendarat.

”Oleh karena itu jelas bahwa negara berkembang membutuhkan konsentrasi pembangunan untuk melindungi perhatian hak untuk hidup dari nelayan miskin dan juga membangun infrastruktur-infrastruktur penting untuk pembangunan. Lebih lanjut, karena pembangunan infrastruktur dan penyediaan layanan publik merupakan sebuah investasi besar, maka jelas bahwa negara harus melanjutkan pembangunan ini untuk rakyatnya.”

Oleh karena itu, menurut makalah ini, merupakan sebuah bukti bahwa teks yang diajukan Ketua Perundingan mengenai subsidi perikanan tidak hanya akan membatasi usaha negara berkembang untuk memformulasi dan mengimplementasi kebijakan publik untuk mengatasi masalah-masalah pembangunan dari nelayan miskin, namun juga akan mengurangi usaha mereka untuk membangun infrastruktur.

”Lebih lanjut, hal ini memperlihatkan bahwa tidak adil untuk membatasi subsidi di mana negara maju secara historis telah diberikan kepada nelayannya, terutama ketika nelayan kecil untuk negara industri mereka.”

Makalah ini juga mencatat bahwa banyak Negara berkembang adalah anggota Organisasi Pangan Dunia (FAO), di mana banyak yang telah mengumpulkan berbagai perjanjian seperti

UN Fish Stocks Agreement and the Code of Conduct for Responsible Fisheries. Mereka juga mempunyai sistem manajemen perikanan atau proses dari sistem yang berbeda dan operasional.

“Bagaimanapun, kesepakatan FAO adalah sukarela (soft law), di mana memberikan negara berkembang fleksibilitas dan kenyamanan yang diperlukan. Oleh karena itu, berkomitmen dalam sistem ini secara tidak timbal balik di WTO merupakan hal yang tidak diinginkan, namun juga harus menginterpretasi dari rejim negara berkembang untuk ditantang melalui mekanisme penyelesaian sengketa. “

Makalah bersama oleh tiga negara tersebut menganalisis teks Ketua Perundingan dan menjelaskan mengapa negara berkembang mempunyai masalah dalam menerima provisi perlakuan khusus dan berbeda dalam form yang ada saat ini.

Makalah ini juga memberikan tujuan yang sama untuk kesulitan dalam menerima Pasal V (dalam Annex VIII yang diajukan dalam teks Ketua Perundingan mengenai Subsidi Perikanan) dalam Manajemen Perikanan, sebagaimana kerangka dari tiga Negara mengenai Notification and Surveillance requirements (Pasal VI) dan Transitional Provisions (Pasal VII).

Makalah ini juga memberikan sebuah Annex di mana amandemen terhadap teks yang diajukan oleh Ketua Perundingan dalam Subsidi Perikanan telah dianjurkan. Makalah ini juga menyebutkan bahwa negara berkembang diberikan fleksibilitas untuk mengadopsi ukuran-ukuran yang diajukan dalam hubungannya dengan manajemen perikanan (Pasal V) dan memberlakukan legislasi domestik di wilayah mereka.

Dengan menghormati provisi transisional, makalah ini menyarankan bahwa periode yang diberikan untuk konformitas Negara berkembang dinaikkan dari 4 tahun menuju ke 10 tahun. Selain itu, negara berkembang juga meminta perubahan panjang kapal darti 10 meter menjadi 24 meter.

Tiga negara yang menyimpulkan bahwa karena prioritas pembangunan, ketahanan pangan, dan perhatian terhadap hak atas hidup negara berkembang,” Kita percaya bahwa perlakuan khusus dan berbeda yang efektif untuk perikanan yang kecil dan tradisional di dalam disiplin baru adalah penting.

Menurut perwakilan perdagangan di perundingan, Thailand, Malaysia, Filipina, dan Vietnam merefleksikan bantuan untuk menguatkan proposal, di mana mereka mengatakan akan menemui perhatian dari banyak negara berkembang. Negara berkembang akan menyambut dengan gembira masalah panjang kapal dari 10 meter menjadi 24 meter, sebagaimana memanjangkan periode transisi untuk negara berkembang dari 4 tahun menjadi 10 tahun.

Turki juga menyambut gembira makalah ini dan memberi dukungan. Barbados, yang mewakili negara ekonomi kecil dan rentan, menyetujui banyak poin dalam proposal ini.

Berlainan pendapat dengan negara berkembang, Amerika Serikat mengatakan bahwa proposal tersebut akan memberikan negara berkembang sebuah instrumen yang lengkap untuk subsidi perikanan. AS juga meminta bahwa panjang kapal selebar 24 meter adalah panjang untuk kapal yang bukan tradisional, dan mengatakan bahwa memberikan subsidi bagi nelayan di negara berkembang akan membuat stok ikan di lautan lepas terancam, baik negara berkembang maupun negara maju. New Zealand mengatakan bahwa akan ada konsensus di waktu mendatang yang cukup kuat untuk subsidi perikanan. Uni Eropa mengatakan bahwa makalah ini akan membuat potongan tanpa kondisionalitas untuk semua aktivitas perikanan negara berkembang di dalam teritori perairan mereka. Hal ini direspon China bahwa China akan memberikan proposal orisinal untuk memberikan fleksibilitas untuk perikanan negara berkembang di laut lepas.

Uni Eropa mengatakan bahwa EU juga mempunyai kesulitan degan teks yang diberikan Ketua perundingan, menambahkan bahwa anggota harus mengakomodasi masing-masing perhatian. Sedangkan Korea dan Taiwan mengingatkan bahwa fleksibilitas harus diberikan pada perikanan skala kecil untuk semua anggota – baik anggota negara berkembang dan negara maju. Mereka juga mengungkapkan perhatian mereka terhadap posisi mereka dalam manajemen perikanan.

Menurut perwakilan perdagangan yang ada dalam perundingan, Kelompok perundingan akan melanjutkan pertemuannya pada hari Kamis di mana dapat digunakan untuk mendiskusikan Pasal IV yang terkait dengan disiplin umum. Kelompok juga berencana untuk mendiskusikan mengenai bantuan teknis.

Senin, 14 April 2008

Dua Makalah Sektor Jasa Diajukan Negara Berkembang


Dua makalah dari dua kelompok negara berkembang telah dikumpulkan dari draft teks yang akan dimasukkan dalam konsultasi dengan ketua negosiasi jasa di WTO untuk membuat teks perundingan jasa sebagai bagian dari negosiasi Doha secara keseluruhan.

Ada dua makalah yang dikeluarkan oleh negara-negara berkembang. Satu makalah dikeluarkan oleh Argentina, Brazil, China, India, Pakistan, dan Afrika Selatan. Makalah lain dipresentasikan oleh Chile, Hong Kong, Peru, Singapura, dan Turki.


Dua makalah ini disirkulasikan pertama kali pada konsultasi jasa informal dalam kelompok kecil dan mereka menginginkan untuk diformulasikan dan didiskusikan lagi pada pertemuan informal yang terbuka mengenai jasa. Ketua negosiasi jasa adalah Duta Besar Fernando de Mateo dari Meksiko.


Makalah ini dikumpulkan mengikuti makalah bersama dari 8 negara maju (AS, Komunitas Eropa, Jepang, Australia, Kanada, Selandia Baru, Norwegia, dan Swiss) sebagai mana Korea dan Taiwan yang menaruh proposal dalam konsultasi kelompok kecil jasa pada tanggal 23 Januari. Dalam pertemuan yang sama, makalah lain yang diajukan oleh 18 negara ekonomi kecil.

Makalah dari AS, EU, dan beberapa negara maju meminta anggota WTO untuk membuat komitmen dalam sektor jasa yang (1) merefleksikan level akses pasar dan perlakuan nasional (2) menyediakan akses pasar yang baru dan perlakukan nasional dalam sektor-sektor di mana masih ada hambatan di dalamnya.


Makalah AS dan Uni Eropa juga mengkomplain bahwa dalam negosiasi bilateral dan plurilateral, hanya sedikit anggota yang telah memperlihatkan fleksibilitas untuk menyediakan akses pasar yang efektif.


Makalah yang disajikan oleh Brazil dan yang lainnya, secara kontras, menekankan bahwa penawaran selanjutnya harus melindungi arsitektur GATS, merespon untuk meminta garis dan mandat (KTM Hong Kong), memikirkan dari level pembangunan negara berkembang, menyediakan akses pasar dalam wilayah kepentingan untuk negara berkembang, dan berpikir komitmen yang telah dibuat oleh negara yang baru bergabung.


Makalah Brazil ini terlihat akan menyediakan perspektif pembangunan dan teks jasa apa yang mungkin dilakukan, dengan mendeskripsikan secara faktual apa yang menjadi mandat dan kondisi perundingan, sambil menekankan fleksibilitas pembangunan maupun kebutuhan untuk negara maju untuk melengkapi kebutuhan jasa dari negara berkembang.


Makalah lain yang disajikan oleh Chile dan negara lain terlihat lebih merefleksikan kepentingan negara maju, dengan menekankan kebutuhan untuk hasil yang substansial dalam sektor jasa sebagai bagian dari keseimbangan secara keseluruhan dalam putaran itu, dengan menyebutkan terdapatnya perbedaan antara permintaan dan indikasi bahwa anggota telah membuat dalam perundingan bilateral dan plurilateral.


Secara khusus, dalam makalah ini juga dinyatakan bahwa penawaran yang maju terhadap usaha pengurangan atau pencegahan efek dalam perdagangan jasa dari pengukuran sebagai saran untuk menyediakan akses pasar yang efektif. Meningkatkan level umum dari komitmen spesifik dari dan untuk anggota untuk memasukkan lebih banyak sektor dan komitmen yang lebih mendalam atau komitmen yang penuh dari sektor-sektor ini.


Makalah yang dibuat oleh Brazil dan negara anggota lain adalah berada dalam bentuk kontribusi teks. Dalam bab-babnya, makalah ini memperlihatkan bahwa negosiasi seharusnya dilakukan dalam basis dan prosedur untuk negosiasi perdagangan jasa dan Annex C dalam KTM Hong Kong yang menyebutkan panduan substansial untuk kesimpulan negosiasi jasa melalui tujuan dan pendekatan yang khusus.


Makalah yang disajikan negara berkembang itu meminta negosiasi berdasar permintaan-penawaran sebagai metode negosiasi dan mencatat hal tersebut sebagai pelengkap negosiasi bilateral, 21 kelompok plurilateral telah bertemu dalam sektor dan mode yang berbeda-beda.


Ini kemudian yang mengingatkan bahwa permintaan berikutnya seharusnya :

Mendasarkan pada arsitektur sekarang dari GATS dan daftar positif liberalisasi (positive list).

Merespon permintaan bilateral dan plurilateral yang sesuai dengan kerangka dan prosedur negosiasi perdagangan untuk jasa dan dengan Annex C dari Deklarasi Menteri Hong Kong dengan pencapaian liberalisasi yang progresif, sebagaimana dimandatkan dalam Artikel XIX:1 dari perjanjian GATS.


Melihat level pembangunan dari negara berkembang yang menjadi anggota, khususnya derajat pembangunan regulasi jasa, di mana liberalisasi harus menghormati fleksibilitas yang disediakan kepada anggota negara berkembang untuk membuka lebih sedikit sektor jasa, meliberalisasi lebih sedikit tipe transaksi, memperluas akses pasar yang sejalan dengan situasi pembangunan dan membuat akses untuk pasar mereka untuk penyedia jasa asing, dan ketika sukses dalam memperluas pasar mereka tersedia untuk penyedia jasa asing, menambahkan beberapa kondisi akses yang bertujuan untuk mencapai tujuan yang dirujuk dalam Pasal IV.


Menyediakan akses pasar kepada sektor-sektor dan tipe kepentingan pemberian ekspor kepada negara berkembang, seperiTipe 1 dan 4, sebagaimana diindikasikan dalam permintaan bilateral dan plurilateral, sejalan dengan Artikel IV GATS.


Mempertimbangkan komitmen yang ekstensif yang telah dibuat oleh negara anggota baru.

Makalah tersebut juga membuat poin-poin sebagai berikut :


Menyetujui untuk mengadakan evaluasi, sebelum lengkapnya negosiasi dan hasil yang didapat dalam kerangka tujuan Artikel IV.


Mengingatkan kembali komitmen mereka untuk memberikan pertimbangan untuk proposal yang terkait dengan perdagangan yang memperhatikan isu-isu ekonomi negara kecil.


Mengingatkan kembali komitmen mereka untuk menaruh mekanisme untuk implementasi yang penuh dan efektif dari modalitas LDCs sebelum formulasi penawawan kedua.


Mengetahui bahwa waktu yang efketif diperlukan untuk mencapai kesimpulan yang sukses dalam negosiasi dan oleh karena itu negosiasi seharusnya bertahan pada tanggal-tanggal sebagai berikut :

Putaran kedua dari penawaran yang telah direvisi seharusnya dikumpulkan 90 hari setelah modalitas Pertanian dan NAMA

Jadwal draft final dari komitmen seharusnya dikumpulkan oleh kelompok negosiasi horizontal

Melengkapi pertimbangan proposal untuk implementasi perlakuan berbeda dan spesial, termasuk mencari implementasi yang efektif dari proposal-proposal tersebut melalui rekomendasi yang jelas untuk keputusan oleh mereka oleh Dewan Umum.

Provisi untuk regulasi domestik dan peraturan GATS akan ditambahkan berikutnya.

Makalah yang disajikan oleh Chile dan negara lainnya mengakui bahwa hasil substansial di bidang jasa yang membentuk bagian dari keseimbangan secara keseluruhan. Hal ini dicatat bahwa ada 21 permintaan plurilateral yang telah disirkulasi dan ada empat putaran negosiasi plurilateral yang telah terjadi.


Perbedaan masih terjadi di dalam beberapa sektor yang berbeda dan juga tipe penawaran serta indikasi. Selama negosiasi, beberapa anggota juga telah menekankan pada kesulitan yang mereka hadapi dalam beberapa sektor dan tipe penawaran.


Dalam perkembangannya, teks draft kemudian disetujui anggota bahwa dalam formulasi penawaran mereka yang direvisi anggota seharusnya berusaha memastikan kualitas yang tinggi dari penawaran dengan menghormati penawaran bilateral dan plurilateral.


Secara spesifik, penawaran seharusnya melihat hal-hal sebagai berikut :

mencapai level liberalisasi yang lebih tinggi

Mengurangi efek yang berlebihan akibat perdagangan jasa sebagai ukuran untuk menyediaakn akses pasar yang efektif.

Mempromosikan kepentingan semua anggota dalam sebuah basis yang saling menguntungkan dan mengamankan keseimbangan hak dan kewajiban, dan

Meningkatkan level umum dari komitmen spesifik yang diambil oleh anggota.

Draft teks perundingan ini tentunya berlawanan dengan apa yang diperjuangkan negara-negara berkembang dalam perundingan jasa. Masih diperlukan usaha yang lebih keras dari negara berkembang untuk mendekonstruksi teks-teks perundingan jasa yang banyak merugikan rakyat di negara-negara berkembang

Senin, 07 April 2008

The Next Personal Research ....


Ada tanggapan atau komentar? Thanks.


Globalisasi dan Dinamika Rejim Internasional :
Analisis Dampak Kesepakatan Internasional (1995-2007) terhadap Sektor Perikanan di Indonesia


Laut adalah common property atau sumberdaya alam yang dapat dimanfaatkan oleh semua umat manusia demi kesejahteraan tanpa harus mengabaikan nilai-nilai konservasi lingkungan. Di level internasional, UN Convention on the Law of Sea (UNCLOS) 1982 telah menjadi sebuah hukum internasional yang mengatur pengelolaan laut dan sumberdaya yang terkandung di dalamnya, termasuk pengelolaan laut lepas. Pengaturan ini lahir dari semangat ”New International Economic Order” yang menginginkan sistem internasional yang lebih adil antara negara maju dan negara dunia ketiga. Dalam perkembangannya, rejim pengelolaan sumberdaya kelautan di dunia mengalami dinamika atau pergerakan sehingga lahirlah Agreement for the implementation of the provisions of the Convention relating to the conservation and management of straddling fish stocks and highly migratory fish stocks (UNIA) tahun 1995 yang memiliki perbedaan nilai dengan UNCLOS. Dalam UNIA 1995, laut lepas tidak lagi merupakan lautan yang bisa dimanfaatkan oleh semua negara, akan tetapi dimanfaatkan oleh beberapa negara anggota saja. Hal ini kemudian memicu lahirnya beberapa rejim pengelolaan kelautan di tingkat kawasan / regional yang mengeksplorasi laut lepas. Indonesia adalah negara yang tidak bergabung dalam UNIA 1995, padahal rejim-rejim pengelolaan kelautan tersebut berada di sekitar wilayah perairan Indonesia, seperti Samudera Hindia, Lautan Teduh, dan Laut Cina Selatan. Fenomena distant-water fishing nations, seperti Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang, Cina, dan Korea, yang melakukan ekspansi kegiatan perikanan laut di Pasifik Selatan atau di Samudera Hindia membuat potensi berkurangnya sumberdaya kelautan Indonesia melalui kegiatan Illegal, Unreported, Unregulated Fishing (IUU Fishing). Fenomena distant-water fishing nations juga telah membuat stok perikanan dunia semakin berkurang dengan menguras sumberdaya perikanan di laut lepas. Dinamika rejim perdagangan juga telah bergerak dari multilateral menjadi regional atau bilateral dengan meluasnya Free Trade Agreements (FTAs) di seluruh dunia sebagai respon atas kebuntuan perundingan di World Trade Organization (WTO). Pergerakan rejim ini juga merupakan tantangan baru dalam pengelolaan sumberdaya perikanan di Indonesia.

Globalisasi, yang dicirikan dengan makin terkisisnya batas-batas antar negara dan meningkatnya pergerakan barang, jasa, atau manusia dari satu negara ke negara lainnya, menjadi satu kata kunci atau buzzword dalam memahami hal ini. Pergerakan nilai yang menempatkan laut dan sumberdayanya dari ”common property” menjadi ”commodity” adalah salah satu hal yang melatarbelakangi dinamika rejim perikanan internasional .

Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan tiga hal. Pertama, bagaimanakah pengaturan di level internasional untuk sektor perikanan kelautan. Kedua, bagaimanakah perubahan nilai dalam rejim internasional terkait dengan globalisasi sebagai sistem internasional pasca-Perang Dingin. Ketiga, bagaimanakah dampak kesepakatan-kesepakatan perikanan internasional yang muncul dalam periode 1995-2007 tersebut terhadap sektor perikanan di Indonesia, khususnya bagi nelayan kecil dan subsisten.

Senin, 10 Maret 2008

Mengatasi Perubahan Iklim dengan Liberalisasi Barang dan Jasa Lingkungan?


Pemanasan global telah dianggap sebagai ancaman nyata bagi kehidupan manusia. Protokol Kyoto untuk perubahan iklim menunjukkan cara dengan mengikat komitmen negara-negara maju yang meratifikasi untuk menurunkan emisi gas rumah kaca minimal 5 persen dalam periode 2008 – 2012. Sedangkan AS, negara yang mengeluarkan emisi 36 persen dari total emisi tahun 1990, menolak untuk meratifikasi.

Tapi, AS punya cara sendiri dalam menangani pemanasan global, misalnya dengan menawarkan liberalisasi perdagangan produk ramah lingkungan. Menjelang Konferensi Perubahan Iklim PBB di Bali yang dimulai 3 Desember 2007, Amerika Serikat (AS) dan Uni Eropa (UE) meluncurkan proposal bersama, yang menyarankan perlunya liberalisasi pada barang dan jasa lingkungan yang relevan dalam upaya mengatasi perubahan iklim.

Namun, proposal bersama dikritik keras oleh delegasi Brazil. Roberto Azevedo, salah seorang juru runding dari Brazil mengatakan proposal tersebut ‘sederhana, bias dan proteksionis’. Dia mengatakan “ apa yang tidak mereka (AS-UE) produksi, tidak terdapat dalam daftar.

Azevedo menjelaskan mengapa, dia berpendapat proposal tersebut sederhana, karena cakupannya yang sangat terbatas. Sambil menunjukan bahwa produk-produk organic terdapat dalam daftar yang perlu mendapat keistimewaan karena diproduksi untuk tujuan lingkungan. Selain, produk-produk yang terdapat dalam daftar usulan AS-UE juga hanya memiliki sedikit dampak positif pada lingkungan. Karena itu menimbulkan pertanyaan mengenai niat yang sesungguhnya dari pengusul berkaitan dengan lingkungan.

Berdasarkan rilis yang dikeluarkan oleh Komisi Eropa, proposal tersebut terdiri atas dua bagian. Bagian pertama merupakan usulan untuk meliberalisasikan minimal 43 barang-barang yang ramah lingkungan. Beberapa produk yang masuk antara lain, panel surya, turbin angin dan produk yang berkaitan; kompor dengan panel surya, dan produk lainnya.

Produk-produk usulan tersebut, diambil dari daftar yang disusun berdasarkan penelitian Bank Dunia. Dalam penelitiannya mengenai perdagangan dan perubahan iklim, Bank Dunia menyebutkan bahwa dengan menghilangkan penghalang tarif dan non tarif pada barang dengan teknologi kunci, dapat menaikkan volume perdagangan 7 – 14 persen per tahun. Penelitian juga menghasilkan kesimpulan, liberalisasi dalam teknologi yang ramah lingkungan juga akan memfasilitasi lebih banyak investasi dalam teknologi tinggi

Proposal bersama itu menawarkan pendekatan dua lapis (two tiers) dalam meliberalisasi barang dan jasa lingkungan. Produk yang diliberalisasi dalam lapis pertama adalah yang menurut Bank Dunia ditulis sebagai ’memiliki kaitan langsung dalam mengatasi perubahan iklim, dan memberikan manfaat lingkungan yang jelas’. Barang-barang tersebut termasuk solar collectors; system controllers; wind turbines parts and components, hydrogen fuel cells.

Menurut rilis tersebut, daftar yang dimasukkan dalam lapis pertama bukanlah daftar mati yang tidak bisa berubah. Tetapi hanya sebagai awal, daftar lain bisa ditambahkan oleh negara-negara anggota lain.

Sementara untuk jasa lingkungan yang dimasukkan dalam lapis pertama, adalah jasa yang termasuk ‘memberikan kontribusi pada negara’ dalam mengatasi perubahan iklim seperti jasa pengendalian iklim dan polusi udara; jasa-jasa yang terkait dengan energi.

Proposal menekankan pentingnya melakukan liberalisasi barang lingkungan dan jasa-jasa lingkungan secara paralel. Karena misalnya jasa merancang gedung ramah lingkungan, akan membutuhkan panel surya untuk pemanas.

Tingkatan kedua, dari proses liberalisasi yang ditawarakan oleh proposal bersama AS – UE adalah keinginan adanya "Kesepakatan Barang dan Jasa Lingkungan atau Environmental Goods and Services Agreement." Ini akan mencakup minimal semua negara maju dan sekitar 30 an negara berkembang, untuk menerapkan formula penurunan tariff standar dalam negosiasi produk-produk industri. Tidak seperti dalam lapis pertama, negera-negara miskin dalam kelompok LDCs (least developed countries) dan negara berkembang lainnya akan dikecualikan dari menyusun komitmen.

Cakupan yang lebih luas dalam jenis barang lingkungan yang akan dicatat dalam liberalisasi di bawah usulan kesepakatan ini di dasarkan tas daftar yang disusun oleh kelompok ‘friends of the environmental group’, yang beranggotakan negara maju (lihat tulisan Perubahan Iklim dan Perundingan Perdagangan). Untuk produk-produk ini, proposal AS UE menyerukan negera-negara peserta untuk “menghilangkan tariff dan melakukan tindakan yang cukup untuk mengidentifikasi dan mengatasi hambatan non tariff ‘. Untuk lapis kedua ini, tidak disebutkan batas waktu yang spesifik.

Sedangkan dalam jasa-jasa yang disarankan dalam liberalisasi lapis kedua adalah seperangkat jasa yang berkaitan dengan lingkungan dan iklim secara luas, termasuk jasa energi; konstruksi, arsitektur.

Dalam ringkasannya, proposal ini diusulkan untuk membuat perubahan substansial dan kongkrit dalam kontribusi untuk mendukung tujuan iklim nasional dan global.

"Proposal kami didasarkan atas laporan Bank Dunia yang berjudul Perdagangan Internasional dan Perubahan Iklim: Ekonomi, Legal dan Perspektif Institusional atau International Trade and Climate Change: Economic, Legal, and Institutional Perspectives" demikian seperti dikutip dari rilis Komisi Eropa.

Reaksi negara-negara berkembang beragam. Mesir menekankan pentingnya perubahan iklim dan menyambut daftar produk dalam lapis pertama. Negara berkembang lainnya meminta klarifikasi berkaitan dengan cakupan dari barang dan jasa dalam lapis kedua.

Negara berkembang memberikan tanggapan serius berkaitan dengan produk-produk yang ada dalam lapis kedua. Dikatakan bahwa daftar barang dan jasa yang disusulkan oleh kelompok ‘friends of environmental group’ merupakan produk ekspor yang menjadi kepentingan negara maju. Isu lain yang menjadi keprihatinan, adalah berkaitan dengan fungsi ganda atau ‘dual function’ yang diinginkan oleh negara-negara berkembang. Karena banyak produk yang selain memiliki fungsi lingkungan juga memiliki fungsi non lingkungan.

Komentar lainnya dari negara-negara berkembang, adalah bagaimana produk-produk tersebut dipilih. Beberapa negara lainnya mengkritisi konsep ‘one-size fits all atau satu cocok untuk semua’ dan mengatakan bahwa produk-produk tersebut lebih bertujuan untuk pembukaan akses pasar dibandingkan dengan perlindungan lingkungan.

Kritik juga dari delegasi India, ketika Dutabesar Ujal Singh Bhatia menyebutkan bahwa proposal AS-UE sebagai ‘ uapaya terselubung untuk mendapatkan akses pasar dan tidak akan memenuhi mandat lingkungan’.

Sementara dalam kritiknya pada proposal AS-UE, Roberto Azevedo mengatakan proposal tersebut bias. Keprihatinan utama, karena daftar tersebut adalah daftar unilateral. Daftar tersebut menurut AS-UE meruakan hasil penelitian Bank Dunia. Tetapi menurut Brazil, Bank Dunia tidak melakukan apapun kecuali hanya menyederhanakan daftar yang telah disusun oleh para proponen liberalisasi barang dan jasa lingkungan.

Azevedo mengatakan bahwa proposal AS-UE juga mengabaikan barang yang tidak diproduksi di negaranya, sehingga proposal itu proteksionis. Brazil menyebut biofuel dan produk pertanian organic masih dikenakan tariff tinggi dan diterapkan penghalang non tariff.

Proposal tersebut, menurut Azevedo juga menafikkan subsidi dan dukungan yang diberikan oleh AS-UE pada produk lingkungan, yang tidak dimasukkan dalam daftar. Padahal, Azevedo mengatakan, subsidi akan mendistorsi perdagangan, menekan harga dan mengekspor kemiskinan ke negara berkembang. Proposal bersama tersebut juga cenderung menghalangi pengembangan teknologi ang bersih dan baru di negara berkembang.

Seharusnya menurut azevedo, perundingan diarahkan pada apa yang telah dikenal sebagai ‘tiga keuntungan atau triple win’ yaitu hasil positif untuk perdagangan, lingkungan dan pembangunan. Namun nampaknya proposal AS-UE tersebut gagal ketiga-ketiganya. Untuk perdagangan, terbatas dan bias; untuk lingkungan, tidak ada dampak dan untuk pembangunan, bahkan tidak ada satu kata ‘pembangunan’ pun disebut. Jadi menurutnya, proposal ini bukan basis untuk perundingan produk-produk lingkungan.